Het verloop van de procedure

De beoordeling 1. Aan de betrokkene is als kentekenhouder bij inleidende beschikking een sanctie opgelegd van € 95,- voor: “parkeren in strijd met parkeerverbod/parkeerverbodszone (bord E1)”. Deze gedraging zou zijn verricht op 15 mei 2019 om 11:49 uur op het Amstelplein in Amsterdam met het voertuig met het kenteken [kenteken] . 2. De gemachtigde van de betrokkene stelt zich in hoger beroep onder meer op het standpunt dat zich een reële mogelijkheid tot staandehouding heeft voorgedaan, zodat de sanctie aan de bestuurder had moeten worden opgelegd. Uit het zaakoverzicht volgt dat het om een statische controle ging waarbij een waarnemingstijd van vier minuten in acht is genomen. Het is onduidelijk om welke reden de ambtenaar onder die omstandigheden en in die tijd niet tot een staandehouding heeft kunnen overgaan, te meer nu het Amstelplein een vierkant plein met een eenrichtingsweg eromheen is zodat de ambtenaar eenvoudigweg bij de uitgang van het plein had kunnen gaan staan en een stopteken had kunnen geven. 3. Uit artikel 5 van de Wahv volgt het uitgangspunt dat wanneer een gedraging wordt geconstateerd, de ambtenaar de bestuurder staande houdt en zijn identiteit vaststelt, zodat hem een sanctie kan worden opgelegd. Slechts wanneer er geen reële mogelijkheid is geweest om de identiteit van de bestuurder vast te stellen, mag de sanctie aan de kentekenhouder worden opgelegd. Als op dit punt een verweer wordt gevoerd, zal de officier van justitie of de rechter daarop uitdrukkelijk moeten beslissen en zo nodig aan de ambtenaar een nadere toelichting moeten vragen. 4. De in het zaakoverzicht opgenomen verklaring van de ambtenaar luidt - voor zover relevant - als volgt: “Ik zag in mijn vier minuten waarnemingstijd het voornoemd voertuig stil staan in een parkeerverbodszone aangegeven door middel van bord E1 zone van bijlage 1 RVV. Ik heb geen klanten in of uit zien stappen. Ambtshalve is mij bekend dat er op deze locatie taxi’s dit gebruiken voor de opstapmarkt waardoor er een illegale standplaats wordt gecreëerd. Er zijn klachten van taxioverlast binnen gekomen bij de gemeente Amsterdam. Voordat ik de betrokkene kon staande houden, reed deze weg.” 5. De ambtenaar verklaart de betrokkene (het hof begrijpt: de bestuurder van het voertuig) niet te hebben kunnen staande houden, omdat hij wegreed. Uit voormelde verklaring van de ambtenaar volgt echter ook dat hij vier minuten lang het stilstaande voertuig heeft waargenomen, waarbij is waargenomen dat geen klanten zijn in- of uitgestapt. Hieruit volgt dat de ambtenaar (tevens) heeft kunnen waarnemen dat in het betreffende voertuig een bestuurder zat. Over de reden waarom de ambtenaar niet eerder tot staandehouding van de bestuurder heeft kunnen overgaan, in welke positie de ambtenaar zich bevond ten opzichte van het voertuig van de betrokkene en of hij – om welke reden dan ook – niet in staat was om een staandehouding uit te voeren toen de bestuurder wegreed, wordt niet verklaard. Hoewel de betrokkene van meet af aan naar voren heeft gebracht het vreemd te vinden dat de ambtenaar niet even naar hem toe is gestapt terwijl hij op zijn klant aan het wachten was, is hieromtrent door zowel de officier van justitie, de kantonrechter als de advocaat-generaal geen nader onderzoek ingesteld. Het hof acht het niet geraden om thans alsnog nadere informatie op te (doen) vragen bij de ambtenaar. Dit brengt mee dat de ambtenaar ten onrechte toepassing heeft gegeven aan het bepaalde in artikel 5 van de Wahv door de sanctie aan de betrokkene als kentekenhouder op te leggen. Gelet hierop kan de inleidende beschikking niet in stand blijven en dient het tot zekerheid gestelde bedrag aan de betrokkene te worden gerestitueerd. Het hof zal beslissen als hierna vermeld. 6. De proceskosten komen voor vergoeding in aanmerking. Aan het indienen van het hoger beroepschrift dient één procespunt te worden toegekend. De waarde per punt bedraagt voor het hoger beroep € 748,-. Gelet op de aard van de zaak wordt de wegingsfactor 0,5 (gewicht van de zaak = licht) toegepast. Aldus zal het hof de advocaat-generaal veroordelen in de kosten tot een bedrag van € 374,-.