PROCESVERLOOP

OVERWEGINGEN De bijstandverlener van appellant erkent dat het beroep te laat is ingesteld. Hij verzoekt het beroep alsnog in behandeling te nemen vanwege de bijzondere situatie. Zijn vader vindt het moeilijk om over dit onderwerp te praten en heeft dusdanige psychische en lichamelijke klachten dat hij niet in staat was tijdig actie te ondernemen. Als een beroepschrift na afloop van de beroepstermijn is ingediend blijft een nietontvankelijkverklaring op grond van termijnoverschrijding achterwege indien redelijkerwijs niet kan worden geoordeeld dat de indiener in verzuim is geweest. Dat staat in artikel 6:11 van de Awb, dat ook in hoger beroep van toepassing is. Het gaat daarbij om de vraag of het niet tijdig indienen van het beroepschrift niet aan de indiener kan worden toegerekend. Als de indiener wordt bijgestaan door een professionele rechtshulpverlener of andere bijstandsverlener dan komt diens handelen in beginsel voor risico van de indiener. Bij een niet-professionele bijstandsverlener, zoals hier aan de orde, moet worden beoordeeld of de termijnoverschrijding het gevolg is van bijzondere omstandigheden die de bijstandsverlener betreffen of dat deze is veroorzaakt door handelen of nalaten van het bestuursorgaan. Bij de beoordeling van de verschoonbaarheid in geval van een beroep op bijzondere omstandigheden moeten alle omstandigheden van het geval in hun samenhang worden bezien. De Raad ziet in wat appellant heeft aangevoerd geen bijzondere omstandigheden die maken dat de termijnoverschrijding verschoonbaar is. Appellant heeft vijftien maanden nadat het besluit was genomen en aan hem was toegezonden beroep ingediend. De bijstandverlener van appellant heeft een combinatie van bijzondere omstandigheden die zijn vader en hemzelf betreffen ingekleurd op de zitting. Hij heeft daarbij verteld dat hij er pas na vijftien maanden achter kwam dat appellant de beschikking had ontvangen. Appellant had deze in het dossier gestopt en er niets over gezegd. Dit is kenmerkend voor de psychische problematiek van appellant, aldus zijn zoon. De Raad neemt aan dat appellant psychische problemen heeft. Aan de andere kant constateert de Raad ook dat de bijstandverlener van appellant hem ook al bijstond tijdens de bezwaarfase. Ook hij wist dus dat er een beslissing op bezwaar zou komen. Met deze omstandigheden is naar het oordeel van de Raad onvoldoende duidelijk geworden waarom het vijftien maanden heeft geduurd voordat beroep is ingesteld. De termijn overschrijding wordt dus aan appellant toegerekend. Bij de toepassing van artikel 6:11 van de Awb gaat het om een gebonden bevoegdheid. Als eenmaal is vastgesteld dat het beroepschrift niet tijdig is ingediend en vervolgens wordt geoordeeld dat de termijnoverschrijding niet verschoonbaar is, moet het hoger beroep nietontvankelijk worden verklaard. In dat geval is een belangenafweging niet mogelijk. Dat betekent dat de belangen die met het materiële geschil zijn gemoeid, bij de beoordeling niet relevant zijn. De bijstandverlener van appellant heeft gewezen op het grote belang van appellant bij deze procedure, maar dat kan, hoe vervelend ook, dus geen factor zijn in deze procedure. Dit betekent dat het verzet ongegrond wordt verklaard. Het griffierecht zal aan appellant worden teruggestort. De Raad ziet geen aanleiding om proceskosten aan appellant te vergoeden.