PROCESVERLOOP

OVERWEGINGEN In artikel 6:7 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) is bepaald dat de termijn voor het indienen van een beroepschrift zes weken bedraagt. Deze termijn gaat in op de dag nadat de uitspraak van de rechtbank door middel van toezending van een afschrift aan partijen is bekendgemaakt. Dat volgt uit artikel 6:8 van de Awb. Een beroepschrift is tijdig ingediend als het voor het einde van de termijn is ontvangen. Bij verzending per post is een beroepschrift tijdig ingediend als het voor het einde van de termijn ter post is bezorgd, mits het niet later dan een week na afloop van de termijn is ontvangen. Deze regels staan in artikel 6:9 van de Awb. Uit artikel 6:24 van de Awb volgt dat deze bepalingen ook gelden voor het hoger beroep. De uitspraak waartegen hoger beroep is ingesteld is op 12 januari 2022 in afschrift aan partijen toegezonden. Het beroepschrift is op 18 september 2023 ontvangen. Op grond hiervan moet worden geoordeeld dat het beroepschrift (ruim) na afloop van de beroepstermijn is ingediend. Als een beroepschrift na afloop van de beroepstermijn is ingediend blijft nietontvankelijkverklaring op grond van termijnoverschrijding achterwege als redelijkerwijs niet kan worden geoordeeld dat de indiener in verzuim is geweest. Dat staat in artikel 6:11 van de Awb, dat ook in hoger beroep van toepassing is. Het gaat daarbij om de vraag of het niet tijdig indienen van het beroepschrift aan de indiener kan worden toegerekend. Een termijnoverschrijding is niet toerekenbaar als deze het gevolg is van bijzondere omstandigheden die de indiener betreffen, als deze is veroorzaakt door handelen of nalaten van het bestuursorgaan en mogelijk ook als sprake is van een andere reden die tot die overschrijding heeft geleid. Bij de beoordeling van de verschoonbaarheid in geval van een beroep op bijzondere omstandigheden die de indiener betreffen moeten alle omstandigheden van het geval in hun samenhang worden bezien. Bij brief van 2 november 2023 is aan appellant gevraagd naar de reden van de termijnoverschrijding. Appellant heeft daarop bij brief van 10 november 2023 geantwoord dat hij in de periode van 10 januari 2021 tot en met 13 januari 2023 in Kroatië heeft gewoond, zonder vaste woon- of verblijfplaats en briefadres. Hij stelt daarbij dat hij nooit een afschrift van de aangevallen uitspraak heeft ontvangen, die was verstuurd naar het oude adres van appellant in [plaatsnaam]. Appellant heeft daarmee geen bijzondere omstandigheden aangevoerd die maken dat de termijnoverschrijding verschoonbaar is. In dit verband wijst de Raad erop dat de bekendmaking van de uitspraak heeft plaatsgevonden met inachtneming van zijn vaste rechtspraak, nu de uitspraak is verzonden naar het bij de rechtbank uit het dossier bekende postadres. Appellant heeft niet aannemelijk heeft gemaakt dat hij een (post)adreswijziging heeft doorgegeven aan de rechtbank, waardoor het voor zijn risico komt dat voor hem bestemde post hem (mogelijk) niet zou bereiken. Bij de toepassing van artikel 6:11 van de Awb gaat het om een gebonden bevoegdheid. Als eenmaal is vastgesteld dat het beroepschrift niet tijdig is ingediend en vervolgens wordt geoordeeld dat de termijnoverschrijding niet verschoonbaar is, moet het hoger beroep nietontvankelijk worden verklaard. In dat geval is een belangenafweging niet mogelijk. Dat betekent onder meer dat de belangen die met het materiële geschil zijn gemoeid, bij de beoordeling niet relevant zijn. Het hoger beroep is daarom kennelijk niet-ontvankelijk, zodat zonder verder onderzoek kan worden beslist. Voor een proceskostenveroordeling is geen aanleiding.